化解產(chǎn)能過剩方案內(nèi)部征言 近半鋼鐵產(chǎn)能被“砍掉”
發(fā)表時(shí)間：2013-08-02
日前，中央高層強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持把化解產(chǎn)能過剩作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)。從淘汰落后產(chǎn)能上升到這一層面，能窺測(cè)出其復(fù)雜性和艱巨性。
昨日 (7月31日)，記者從中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)(以下簡(jiǎn)稱中鋼協(xié))得知，國家發(fā)改委、工信部聯(lián)合起草和制定的化解五大行業(yè)產(chǎn)能過剩方案 (以下簡(jiǎn)稱方案)，目前正在征求相關(guān)部委和地方政府意見。該方案是淘汰落后產(chǎn)能組合拳中的一個(gè)過渡政策，意在控制新增產(chǎn)能，目前尚未形成可操作細(xì)則。
中鋼協(xié)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)張長(zhǎng)富昨日對(duì)記者表示，由于方案標(biāo)準(zhǔn)較高，一旦配合出臺(tái)實(shí)施細(xì)則，定會(huì)對(duì)鋼鐵產(chǎn)業(yè)淘汰落后產(chǎn)能和結(jié)構(gòu)調(diào)整產(chǎn)生有力度的影響。由于涉及多部委和地方政府，方案從達(dá)成一致到形成細(xì)則，再到實(shí)現(xiàn)預(yù)期效果，過程會(huì)“痛苦而艱巨”，時(shí)間會(huì)很漫長(zhǎng)。
摁住新增和在建違規(guī)產(chǎn)能
一個(gè)月前，由國家發(fā)改委和工信部牽頭起草和制定的化解五大行業(yè)產(chǎn)能過剩方案?jìng)鞯街袖搮f(xié)，向行業(yè)協(xié)會(huì)征詢意見。
據(jù)了解，該方案將重點(diǎn)解決鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃和造船五大行業(yè)產(chǎn)能過剩，通過設(shè)定準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，利用市場(chǎng)機(jī)制淘汰落后產(chǎn)能，使行業(yè)產(chǎn)能利用率達(dá)80%。
張長(zhǎng)富表示，“方案只是草案，比較粗，內(nèi)容涉及新建在建項(xiàng)目，對(duì)環(huán)保、土地、銀行信貸等多方面有要求。如果形成可操作的文件，對(duì)淘汰落后產(chǎn)能肯定有力度。”
這樣的“力度”從信貸標(biāo)準(zhǔn)可見一斑。一位看過該方案的業(yè)內(nèi)人士對(duì)記者表示，該方案標(biāo)準(zhǔn)較高，如果嚴(yán)格執(zhí)行 “一刀切”的話，全國9.7億噸的鋼鐵產(chǎn)能，4億噸將被切掉。
以信貸為例，方案對(duì)未經(jīng)國家發(fā)改委審核備案的新項(xiàng)目要求停止貸款。此外，對(duì)在建違規(guī)項(xiàng)目也要停貸。其中，6月份被叫停處罰的廊坊文安縣新鋼鋼鐵公司、安次區(qū)洸遠(yuǎn)金屬制品公司就是在建違規(guī)項(xiàng)目的典例。
“方案主要是在增量上做文章。”上述業(yè)內(nèi)人士稱。記者了解到，此前，國家發(fā)改委曾起草了關(guān)于淘汰落后產(chǎn)能的文件，要上報(bào)國務(wù)院，但一直未獲批，還在征求意見中。因此國家發(fā)改委和工信部就起草了該方案，作為過渡和逐步實(shí)施的政策，先把新增產(chǎn)能控制住，然后再調(diào)存量。
存量產(chǎn)能有保有壓
如果嚴(yán)格按照該方案的規(guī)定，不合格的企業(yè)有很多。上述人士稱，未在國家發(fā)改委審核備案而在建的項(xiàng)目產(chǎn)能達(dá)4億噸，占全國9.7億噸鋼鐵產(chǎn)能的40%多。要是搞“一刀切”，4億噸產(chǎn)能將被削掉，這勢(shì)必推高鋼價(jià)，同時(shí)地方政府的稅收、就業(yè)、銀行收益將受到連鎖沖擊。
上述業(yè)內(nèi)人士表示，為了避免造成大的震蕩，對(duì)于未在國家發(fā)改委獲批但以前開工、已在生產(chǎn)的企業(yè)，政策將實(shí)行有保有壓。
銀行通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，如果企業(yè)還有效益，市場(chǎng)和產(chǎn)品都還可以，雖然暫時(shí)虧損、但不屬于淘汰落后之列的，還是給予支持;如果未批先建的企業(yè)在淘汰之列，比如治污不達(dá)標(biāo)、土地不合格等，銀行就要逐步停貸。
“畢竟鋼鐵行業(yè)是連續(xù)生產(chǎn)型企業(yè)，屬于資金密集型和勞動(dòng)密集型行業(yè)，是某些地方政府的經(jīng)濟(jì)支柱，經(jīng)濟(jì)也需要保增長(zhǎng)。”上述業(yè)內(nèi)人士稱。
在穩(wěn)增長(zhǎng)和淘汰落后產(chǎn)能之間如何平衡，也正是該方案遲遲未落地的原因。
張長(zhǎng)富表示，當(dāng)初方案緊鑼密鼓地制定，但現(xiàn)在離開始征詢時(shí)間已過去一個(gè)多月了，還沒出臺(tái)。他得到的答復(fù)是因?yàn)榛猱a(chǎn)能過剩是一件復(fù)雜的事，涉及政府多個(gè)部門，所以方案還在征求相關(guān)部委和地方政府的意見。
“這只是個(gè)方案，還不是可操作細(xì)則，大家還在統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、共同行動(dòng)的過程中。要真正達(dá)到預(yù)期效果，恐怕不是件簡(jiǎn)單容易的事。從方案細(xì)則出臺(tái)落實(shí)到達(dá)到預(yù)期的效果，可能會(huì)有一個(gè)痛苦和艱巨的過程。”張長(zhǎng)富稱。
推薦產(chǎn)品
同類文章排行
- 海耐ASA鋼塑復(fù)合瓦深受大眾青睞的原因？
- 為什么建造工業(yè)廠房都選用海耐PET覆膜金屬板？
- 海耐PVDF覆膜金屬板不易被腐蝕的原因！
- 海耐防腐隔熱納米瓦成功解決了金屬單層屋面板隔熱問題
- 海耐防腐鋼塑板的特點(diǎn)
- 海耐PVDF覆膜金屬板產(chǎn)品介紹
- 海耐防腐鋼塑板性能介紹
- 海耐ASA鋼塑復(fù)合瓦不易腐蝕的原因
- 海耐防腐隔熱納米瓦產(chǎn)品性能
- 海耐防腐隔熱納米瓦隔熱原理
最新資訊文章
- 海耐ASA鋼塑復(fù)合瓦深受大眾青睞的原因？
- 為什么建造工業(yè)廠房都選用海耐PET覆膜金屬板？
- 海耐PVDF覆膜金屬板不易被腐蝕的原因！
- 海耐防腐隔熱納米瓦成功解決了金屬單層屋面板隔熱問題
- 海耐防腐鋼塑板的特點(diǎn)
- 海耐PVDF覆膜金屬板產(chǎn)品介紹
- 海耐防腐鋼塑板性能介紹
- 海耐ASA鋼塑復(fù)合瓦不易腐蝕的原因
- 海耐防腐隔熱納米瓦產(chǎn)品性能
- 海耐防腐隔熱納米瓦隔熱原理
- 海耐PVDF覆膜金屬板的應(yīng)用
- 海耐PET覆膜金屬瓦產(chǎn)品介紹
- 海耐ASA鋼塑復(fù)合瓦有什么特點(diǎn)？
- 選購廠房屋面瓦4大原則，海耐PVDF覆膜金屬瓦都具備嗎？
- 選購廠房屋面瓦4大原則，海耐PVDF覆膜金屬瓦都具備嗎？
- 選購廠房屋面瓦4大原則，海耐PVDF覆膜金屬瓦都具備嗎？
- 選購廠房屋面瓦4大原則，海耐PVDF覆膜金屬瓦都具備嗎？
- 哪些事項(xiàng)是ASA覆膜金屬板采購應(yīng)注意的？
- 海耐ASA鋼塑復(fù)合瓦的應(yīng)用領(lǐng)域有哪些？
- PVC塑鋼瓦用途如何開發(fā)？
